Все новости

Битва‌ ‌Основных‌ ‌Законов‌

Архив новостей

Сравниваем полномочия президента в проекте Конституции Новой Беларуси, действующей редакции и Конституции 1994 года


Кто может быть президентом

К'2004*: Гражданин Беларуси по рождению не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на территории страны не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

К'1994**: Гражданин Беларуси не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на территории страны не менее 10 лет.

КНБ***: Гражданин Беларуси не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом.

Самые жесткие требования к фигуре президента предъявляет действующая Конституция, фактически отрезая возможность баллотироваться для очень многих граждан. Проект Конституции Новой Беларуси же направлен на то, чтобы конкуренция на этот пост была максимально высокой.

* — Действующая редакция 2004 года
** — Конституция 1994 года
*** — Проект Конституции Новой Беларуси

Кто может выдвинуть кандидата в президенты

К'2004: Граждане при наличии не менее 100 тысяч подписей.

К'1994: Не менее 70 депутатов Парламента либо граждане при наличии не менее 100 тысяч подписей.

КНБ: Партии, имеющие фракцию в Парламенте, или граждане путем сбора подписей. Количество подписей будет установлено отдельным законом, а не непосредственно Конституцией.

Мы видим Новую Беларусь как страну с полноценной партийной системой, ведь только так можно обеспечить реальное участие граждан в политической жизни страны на регулярной основе, а не только во время выборов. При этом иметь возможность выдвижения кандидата в президенты должны и беспартийные граждане.

Сроки полномочий президента

К'2004: Продолжительность одного срока: 5 лет. Ограничение по количеству сроков: отсутствует.

К'1994: Продолжительность одного срока: 5 лет. Ограничение по количеству сроков: не более 2.

КНБ: Продолжительность одного срока: 5 лет. Ограничение по количеству сроков: не более 2 в течение всей жизни.

Ограничение количества президентских сроков не только обеспечивает сменяемость власти, что важно для развития любой страны. Это также сдерживающий фактор для президента, ведь по истечении максимум 10 лет он вновь станет обычным гражданином, будет лишен неприкосновенности и ответит за свои преступления перед законом.

Назначение министров, заместителей премьера, членов правительства

К'2004: Президент назначает премьер-министра с согласия Палаты представителей, а освобождает от должности самостоятельно. Заместителей премьера, министров и членов правительства назначает лично президент.

К'1994: Президент назначает премьер-министра и его заместителей, всех министров и членов правительства с согласия Верховного Совета.

КНБ: Президент лишь предлагает Парламенту кандидатуру премьер-министра. Назначает премьера Парламент, причем необязательно из числа представленных президентом кандидатур. В назначении заместителей премьера, других министров и членов правительства президент не участвует.

Даже в Конституции 1994 года, не говоря уже о действующей, у президента было слишком много возможностей для создания лояльной ему «верхушки» исполнительной власти. Это большие риски для демократии. Проект Конституции Новой Беларуси предлагает значительно ослабить роль президента в этом направлении.

Назначение Генерального прокурора и судей

К'2004: Президент назначает Генерального прокурора и полный состав Верховного суда с согласия Совета Республики, а увольняет — лишь с его уведомлением. Также президент назначает половину судей и — с согласия Совета Республики — председателя Конституционного суда с правом увольнять всех членов этого суда. Остальных судей президент назначает самостоятельно и увольняет по своему усмотрению.

К'1994: Президент предлагает Парламенту кандидатуры председателей Верховного и Конституционного судов, самостоятельно назначает и увольняет судей не высших судов. Генпрокурор, судьи и председатели высших судов назначаются и освобождаются от должности Парламентом.

КНБ: Президент представляет Парламенту кандидатуры на посты Генпрокурора и 5 судей Конституционного суда. В назначении остальных судей президент не принимает никакого участия.

Сейчас судебная власть полностью зависит от президента — главы исполнительной власти, что в корне противоречит принципу разделения властей и уничтожает систему сдержек и противовесов. В Новой Беларуси влияние президента на судебную систему будет минимизировано.

Назначение других ключевых фигур

К'2004: Президент самостоятельно назначает половину членов ЦИК (включая председателя), членов Комитета государственного контроля, руководителей КГБ, МВД и Минобороны, а также — с согласия Совета Республики — председателя правления Нацбанка.

К'1994: Президент лишь предлагает Парламенту кандидатуру председателя правления Нацбанка, а также назначает руководителей КГБ, МВД и Минобороны с согласия Парламента. В назначении членов ЦИК и Контрольной палаты (аналога КГК) президент не участвует.

КНБ: Президент назначает лишь 1/5 членов ЦИК, только предлагает Парламенту кандидатуру председателя правления Нацбанка, а также назначает высшее командование Вооруженными силами с представлением Совету министров. В назначении руководителей МВД и КГБ, членов Контрольной палаты он не участвует.

Сегодня президенту подконтрольны все ключевые государственные органы — это прямая дорога к диктатуре. Проект Конституции Новой Беларуси делает большинство важнейших структур в стране независимыми от его фигуры.

Назначение руководителей местной власти

К'2004: Президент назначает руководителей местных исполнительных и распорядительных органов власти. Формально их должны утверждать местные советы депутатов, но на практике процедуры отклонения не существует. Депутаты местных советов избираются гражданами, но выборы проводит подконтрольный президенту ЦИК.

К'1994: Депутаты местных советов избираются гражданами. Порядка назначения председателей исполкомов эта редакция не предусматривала, а вот в соответствии с законом они также назначались президентом с утверждением местными советами депутатов.

КНБ: Президент не участвует в формировании местных органов власти. Депутаты избираются гражданами и формируют исполнительные органы местной власти.

Если президент напрямую влияет на состав местных органов власти, ни о каком реальном самоуправлении речи быть не может. Проект Конституции Новой Беларуси же дает «зеленый свет» настоящему самоуправлению.

Законодательные полномочия

К'2004: Президент назначает референдумы по своей инициативе и может созывать внеочередные сессии Парламента. Он издает декреты и указы, которые имеют более высокую силу, чем законы, и обладает правом законодательной инициативы, в том числе по изменениям и дополнениям Конституции.

К'1994: Президент имеет право предложить Верховному Совету назначить референдум. Он издает в пределах своих полномочий указы и распоряжения, которые имеют меньшую юридическую силу, чем законы, и обладает правом законодательной инициативы, в том числе по изменениям и дополнениям Конституции.

КНБ: Президент назначает референдумы по предложению Верховного Совета либо не менее 250 тысяч граждан. Он издает указы и распоряжения, которые не должны противоречить Конституции и законам (а многие указы должны быть завизированы премьер-министром). Не обладает правом законодательной инициативы.

Из-за наличия в Конституции 1994 года права законодательной инициативы по внесению изменений в Основной Закон Лукашенко смог за 2 года своего президентства подготовить ту Конституцию, по которой, по сути, правит по сей день. Проект Конституции Новой Беларуси исключает возможность изменять законодательство, в том числе Основной Закон, по желанию одного человека.

Досрочное смещение с должности

К'2004: Президент может быть досрочно смещен с должности за совершение государственной измены или другого тяжкого преступления. Обвинение должно инициировать не менее 1/3, а поддержать — большинство полного состава Палаты представителей. За смещение должны проголосовать не менее чем по 2/3 от полного состава Палаты представителей и Совета Республики.

К'1994: Президент может быть досрочно смещен с должности за нарушение Конституции или совершение любого преступления. Процедура инициируется минимум 70 депутатами Парламента из 260. Президент считается смещенным, если за это проголосовало минимум 2/3 от полного состава Парламента.

КНБ: Президент может быть смещен с должности за нарушение Конституции. Вопрос инициирует не менее 1/3 от полного состава Парламента, а за смещение должно проголосовать не менее 2/3 депутатов. Кроме того, президент может быть временно отстранен от должности простым большинством голосов в Парламенте.

Из-за зависимости Совета Республики от президента сейчас смещение последнего практически нереально. У беларусов должна быть возможность беспрепятственно сместить президента в случае нарушения им закона, особенно Основного.

Обсудите эту новость в соц. сетях:
Facebook | Instagram | Telegram | Twitter