Все новости

«Народная Конституция»: вопросы и предложения граждан для Основного Закона. Часть 3

Архив новостей

Символика, гражданство, международные договоры, права и свободы человека как высшая ценность


Всего за месяц Общественная конституционная комиссия получила сотни отзывов о проекте Конституции Новой Беларуси. Десятки из них уже были одобрены и легли в основу поправок в документ — будущий народный проект Конституции.

Активность граждан оказалась настолько высокой, что было решено продлить срок приема предложений и вопросов до 12 сентября. Ждем ваших мыслей — поделиться ими можно на сайте Kanstytucyja.online, в чат-боте Офиса Светланы Тихановской, а также в соцсетях НАУ, сообщества *Честные люди и Координационного совета.

Напоминаем, что предложения, вопросы и замечания фиксируются и обрабатываются в этой таблице, а если вы сочтете аргументацию для отклонения вашего предложения недостаточной, то сможете подать апелляцию по этой форме. Апелляции также заносятся в указанную выше таблицу.

А пока предлагаем вашему вниманию очередную подборку отзывов граждан о проекте Конституции Новой Беларуси с комментариями его авторов из Общественной конституционной комиссии.

Предложение: Думаю, что описание и порядок официального использования государственной символики должны устанавливаться не Конституцией, а законами.

Комментарий: Посвященные государственной символике статьи присутствуют в большинстве конституций мира. Это делает использование символики более устойчивым, затрудняет ее смену и позволяет не допустить произвола касательно ее в будущем.

Предложение: По проекту Конституции Новой Беларуси в качестве государственного герба устанавливается герб «Погоня». Мне лично он очень нравится. Я также понимаю, что этот герб является для нашей страны историческим и под ним проходит борьба беларусов с диктатурой. Но это герб из прошлой жизни — мы же создаем Новую Беларусь. У нас должен быть новый герб: например, с зубром или васильком — то есть с национальным символом. А всадник с поднятым мечом и щитом — это отсылает к войне.

Комментарий: Ваше мнение имеет право на существование, однако не поддерживается ни в рабочей группе, ни в обществе. Милитаризованный характер герба — историческая традиция для очень многих стран мира. Такой герб отражает, среди прочего, военную мощь государства. Отсюда и, скажем, хищные звери и птицы на многих гербах. Есть исключения, но они, как правило, относятся к сравнительно новым государствам. Мы же хотим подчеркнуть давнюю историю государственности Беларуси.

Предложение: Давайте зафиксируем в Конституции, что гражданство Республики Беларусь приобретается и утрачивается в соответствии с законом.

Комментарий: Гражданство не относится к основам государственного устройства. Это право человека, поэтому статья о гражданстве и помещена в соответствующий раздел.

Мнение: Я считаю пункт 7 «Ратифицированный Республикой Беларусь международный договор имеет приоритет перед законом и является частью национального законодательства» статьи 5 «Верховенство права» некорректным. Международный договор не может иметь приоритет перед законом, потому что каждый закон должен быть принят в соответствии с Конституцией, которая имеет высшую юридическую силу и прямое действие. То есть заключение таких международных договоров допускаться не должно.

Разъяснение: Пункты 5−6 этой же статьи предполагают, что ратификация международного договора означает его полное соответствие одновременно Конституции и общепризнанным принципам международного права. После ратификации такого договора при необходимости можно просто привести определенные законы в соответствие с ним.

Предложение: Пункт 1 статьи 2 раздела «Основы конституционного строя» гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Главная обязанность государства — признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека, создание условий для свободного и достойного развития личности». Здесь предлагаю одновременно расширить «высшей ценностью» до «высшей ценностью Республики Беларусь» в первой фразе и исключить слово «главная» из второй.

Комментарий: Человек, его права и свободы являются абсолютной ценностью — то есть не только беларуского государства. Недаром существует ряд международных конвенций о правах и свободах человека. А прилагательное «главная» во второй фразе подчеркивает приоритет данной обязанности государства перед другими его обязанностями.

Мнение: Полагаю, что разделять понятия «человек» и «государство» в Конституции — ментальная ошибка. Человек — часть государства, все обязанности и права — элемент наших договоренностей, а создание условий и так далее — главная обязанность государства.

Разъяснение: Все же человек и государство — это два разных субъекта. Это подтверждает, среди прочего, судебная практика: физические лица могут обращаться в международные суды с обвинениями против государства в нарушении прав человека.

Прапанова:«…iмкнучыся да дабрабыту краіны і кожнага чалавека, міру і спакою на беларускай зямлі…» — добрыя словы, за якімі губляецца сэнс. Ці патрэбна нам жорстка казаць паасобку пра краіну і чалавека? Ці не лепш пакінуць толькі «чалавека»? Гэта не прыніжае каштоўнасць дзяржаўнасці, але здымае спакусу казаць, напрыклад, «дабрабыт краіны важнейшы за чалавечы» і ўжываць іншую падобную рыторыку, калі рэальным людзям супрацьпастаўляецца нейкая абстрактная звышідэя, якая насамрэч і мусіць быць гэтымі людзьмі. Давайце ад пачатку пакінем меньш магчымасцяў для ўзмацнення нездаровага этатызму. Таксама прапаную выкрэсліць «спакой». Да «міру» прэтэнзіяў няма — мы не хочам сабе вайны. Але «спакой» — гэта такое прыемнае, але з вельмі шырокім значэннем слова; зараз рэжым таксама дбае пра «спакой».

Каментар: Прапанова прынятая! Новая рэдакцыя: «…імкнучыся да дабрабыту кожнага чалавека і росквіту краіны, міру і згоды на беларускай зямлі…».

Вопрос: Если защита прав и свобод человека являются главной обязанностью государства, то каким образом государство будет защищать свой суверенитет и территориальную целостность? Ведь для этого, вероятно, придется в определенной степени нарушать права и свободы — стоят ли они выше суверенитета и территориальной целостности?

Ответ: Это уже предусмотрено в проекте. В случае военной угрозы или чрезвычайной ситуации вступает в силу статья 53, которая гласит: «Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод человека может быть приостановлено или подвергнуто дополнительным ограничениям только в условиях военного или чрезвычайного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом».

Предложение: Давайте заменим формулировку «Народ осуществляет свою власть через своих представителей, избранных демократическим путем, а также непосредственно в случаях, предусмотренных Конституцией и законом» на «Народ реализует свою власть напрямую через участие в выборах, а также иные формы, определенные настоящей Конституцией. Народ осуществляет свою власть опосредованно через выбранных им представителей».

Комментарий: Предложенная вами формулировка фактически означает, что власть народа реализуется всего раз в четыре года во время выборов. Текущая же формулировка означает непрерывность осуществления власти, так как представительные органы работают непрерывно, сменяя один другого.

Обсудите эту новость в соц. сетях:
Facebook | Instagram | Telegram | Twitter