Все новости

Как граждане Новой Беларуси смогут участвовать в работе правоохранительных органов

Архив новостей

Две самые важные формы участия гражданского общества в деятельности правоохранительных органов и полиции — это надзор и помощь.


Сейчас в Беларуси эти формы участия не работают. Формально существует общественная комиссия при МВД, но фактически этот орган не является общественным и не работает.

Принципы участия общества в работе органов внутренних дел:

1. Сотрудничество. Общество и полиция не противостоят друг другу, а помогают, ставя интересы страны выше личных амбиций. Цель — помочь, а не наказать.

2. Независимость. Важно, чтобы органы общественного надзора и помощи были независимы: от самих правоохранительных органов, политических структур и других заинтересованных сторон.

3. Открытость и прозрачность. Органы надзора должны регулярно выпускать публичные отчеты, чтобы добиться уважения и доверия со стороны общества. Отчеты помогут гражданам оценить как эффективность надзора, так и реальную ситуацию в силовых структурах. Все найденные недостатки и рекомендации, а также письменные ответы надзорного органа должны быть опубликованы в общем доступе.

4. Четкие границы. Гражданские организации должны понимать, что есть территория, где их участие в правоохранительной деятельности полезно (например, рассмотрение жалоб на работу полиции совместно с начальником полиции), а где есть закрытые области (например, режимно-секретная деятельность).

5. Доступ к информации и помещениям в пределах полномочий. Например, беспрепятственный доступ во все здания РУВД, СИЗО и объекты пенитенциарной системы в любое время суток, право осмотра камер и мест изоляции, доступ к материалам проверок и принятым по ним решениям.

6. Общественный орган может иметь совещательное право. Например, он может рекомендовать прокурору возобновить проверку по некачественно рассмотренному материалу. Как и право принимать решение: например, общественная рекрутинговая комиссия может отказать соискателю в приеме на службу в полиции.

Органы общественного надзора и помощи полиции, зарекомендовавшие себя в разных странах

• Правозащитные организации.
• Комиссии против пыток и жестокого обращения.
• Комиссии выборщиков, назначающие шефов полиции.
• Независимые надзорные общественные коллегии.
• Независимые коллегии по рассмотрению жалоб граждан на действия сотрудников полиции.
• Общественные комиссии, принимающие участие в отборе кадров для правоохранительных органов.
• Организации, оказывающие помощь в розыске без вести пропавших (Поисково-спасательный отряд «Ангел» в Беларуси).
• Организации, оказывающие психологическую и иную помощь жертвам преступлений и их семьям.
• Организации, оказывающие психологическую помощь семьям осужденных.
• Общественные комиссии, принимающие участие в отборе кадров для правоохранительных органов.
• Волонтеры в полицейских участках (студенты и граждане разных профессий, которые уделяют несколько часов в неделю помощи полиции).

Как может работать общественный надзор. Пример

Появляется неподтвержденная информация, что в одной из тюрем Беларуси возобновились пытки. Члены комиссии опрашивают источник информации, фиксируя подробности и обеспечивая анонимность по запросу. Члены комиссии против пыток и жестокого обращения выезжают на место, где им обеспечен беспрепятственный доступ и право ознакомления с документами. В тюрьме проводятся различные мероприятия: визуальный осмотр и инспекция помещений, опрос заключенных, опрос сотрудников, осмотр заключенных в медицинской части учреждения, ознакомление с медицинскими документами, ознакомление с записями видеокамер и так далее.

В зависимости от ситуации члены комиссии могут вызвать следственную группу (если есть основания полагать, что произошло/совершается преступление) или опубликовать отчет, на который должны будут отреагировать компетентные органы.

Такая деятельность может осуществляться как на волонтерских началах, так и на оплачиваемой основе.

Участие гражданского общества в работе силовых структур критически необходимо, чтобы Беларусь перестала быть полицейским государством.