Все новости

Представители НАУ и зарубежные эксперты обсудили реформирование милиции в Беларуси

Архив новостей

Народное антикризисное управление провело пресс-конференцию, посвященную проекту НАУ по реформированию органов внутренних дел. Авторы проекта представили его ключевые положения, а зарубежные эксперты рассказали об опыте преобразований и работы ОВД в других странах и о его применении в реалиях Беларуси.


Руководитель НАУ Павел Латушко обосновал необходимость реформы ОВД: «Одна из серьезных проблем в нашем обществе — проблема будущего функционирования министерства внутренних дел, которое стало карательным, а не правоохранительным органом. Нелегитимная власть де-факто выдала милиции лицензию на насилие и убийство. Более того, уже в ближайшие дни всё это будет иметь под собой правовые основания. Если есть удостоверение в кармане — можно будет безнаказанно убивать и насиловать. Хотим ли мы таких „защитников“?.. Поэтому нам нужна реформа. Это мнение поддерживают как общество, так и адекватные сотрудники ОВД».

Главной целью реформы авторы проекта видят создание общественно-ориентированного сервиса, направленного исключительно на защиту граждан, независимого от органов государственной власти. А один из инструментов для достижения этой цели — общественный контроль работы ОВД.

«Лекарство от вируса диктатуры — общественный контроль. Общество должно решать, кто достоин служить в полиции, а кто нет. Принимать решения по жалобам на действия сотрудников. Следить за закупаемым вооружением, численным составом полицейских подразделений. Указывать в виде свободных СМИ чиновникам на пробелы в их деятельности или на факты нарушения закона сотрудниками. У общества должны быть реальные механизмы сместить с должности любого чиновника. Такие механизмы общественного контроля будут внедрены в полиции Новой Беларуси повсеместно», — отметила Светлана Хилько, руководитель рабочей группы НАУ по реформированию ОВД, экс-следователь Следственного комитета Беларуси, капитан юстиции в отставке.

Авторы также предлагают провести децентрализацию ОВД, значительно расширив полномочия сотрудников на местах и в корне изменив принципы взаимодействия «верха» и «низа» в силовых структурах. Один из авторов проекта реформы, экс-капитан уголовного розыска МВД Беларуси Константин Хилько пояснил: «Мы предлагаем вертикаль во главе с Министерством перевернуть на 180 градусов, сделать главными не один центральный аппарат, а все районные отделы полиции. Областные же и республиканские подразделения ОВД наделить функциями сопровождения, содействия и поддержки районных отделов. Принятие решений о деятельности полиции и ее оценке будут осуществлять люди, проживающие на местах и имеющие к этому прямое отношение. При этом местная полиция будет отчитываться местному населению и нести ответственность перед жителями района».

Директор украинского Центра социологии права и криминологии Сергей Баглай выразил мнение, что основным показателем эффективности реформы и работы полиции должна быть обратная связь от граждан, и предостерег от ошибок Украины: «У нас, как и во многих других европейских государствах, в закон о Национальной полиции внесли доверие населения как главный критерий оценки работы полиции. Но реформа в Украине началась в 2014-м, закон о Национальной полиции, где прописана эта норма, был принят в 2015-м, а первое исследование прошло только в 2019-м. Кроме того, в 2020-м использовалась уже другая методика, поэтому увидеть динамику было сложно. Урок, который можно вынести из этого опыта: о механизме проведения таких опросов нужно думать с первых дней проведения реформы».

Хатия Деканоидзе
Хатия Деканоидзе

В свою очередь, депутат Парламента Грузии Хатия Деканоидзе, принимавшая участие в работе и реформах ОВД в Грузии и Украине на высшем уровне, подчеркнула важность широты спектра преобразований и политической воли. По ее мнению, недостаточно поменять образ, форму и низовой состав служащих, а также подготовить хороший закон или проект. Полноценная реформа подразумевает, помимо прочего, замену менеджмента, пересмотр системы подготовки и набора кадров, а ее успешность в значительной степени зависит от решительных действий власти и способности власти противостоять соблазну преследовать собственные интересы с помощью ресурсов полиции.

Эрика Марат
Эрика Марат

Эрика Марат, заведующая кафедрой региональных и аналитических исследований Института Национальной Безопасности и Борьбы с Терроризмом (США), также призвала обратить внимание на необходимость комплексного подхода. «Реформирование полиции должно проходить вкупе с преобразованиях в других ведомствах. Должна быть постоянная межведомственная координация МВД с другими государственными институтами. Если не проводить сопутствующие реформы, например прокуратуры или системы здравоохранения, полицейская реформа будет тормозиться. Кроме того, уже сейчас нужно создавать площадку для общения ОВД и гражданского общества», — уверена эксперт.

На пресс-конференции также выступил профессор политологии Колледжа Лехмана (США) Николас Пельман, анализировавший украинский опыт преобразования ОВД. Среди главных его рекомендаций для Беларуси исходя из примера соседней страны: обеспечить активное участие гражданского общества на всех без исключения этапах реформы и не допускать влияния на полицию политических и каких-либо других групп.

НАУ получило уже сотни предложений и отзывов о реформе от граждан и сотрудников ОВД. На их основе рабочая группа усовершенствует проект, а затем представит его на очередной раунд общественного обсуждения. Далее авторы проведут ревизию действующего законодательства, чтобы разработать необходимые для реализации идей реформы поправки и нормативные акты.

Проект НАУ по реформированию ОВД был разработан людьми с опытом работы на руководящих должностях в различных правоохранительных структурах Беларуси: от Следственного комитета и ОМОН до ОБЭП и Академии МВД. Авторы также консультировались с практикующими юристами и профессорами, беларускими и международными правозащитными и другими общественными организациями.
Ознакомиться с текстом проекта НАУ по реформированию ОВД и оставить свой отзыв о нем можно на сайте Strazhi.com.

Обсудите эту новость в соц. сетях:
Facebook | Instagram | Telegram | Twitter