Бойкот налогов, изменение Основного Закона, сопротивление тирании, приоритет международных актов, «монополия на веру», численность МВД и отказ от медицинской помощи
22.10.2021
Народный проект Конституции уже готов, опубликован и сейчас ждет, что о нем скажут беларусы, но мы решили поделиться еще частью вопросов и предложений граждан для Основного Закона. Да, большинство из них не нашли отражения в документе, однако, по нашему мнению, эти отзывы все равно могут быть любопытны широкой общественности.
Отказ от уплаты налогов при неконституционном захвате власти. Ужесточение порядка внесения изменений в Конституцию. Право на сопротивление тирании и «монополия на веру». Эти и другие вопросы государственного устройства — в нашей статье. А предыдущие подборки предложений для Основного Закона ищите в канале НАУ по хештегу #НароднаяКонституция.
И, конечно же, приглашаем всех принять участие в новом опросе касательно народного проекта Конституции и дальнейших действий в контексте конституционной реформы. Проголосовать можно в чат-ботах платформы *Честный выбор в Telegram и Viber, а ознакомиться с текстом проекта Основного Закона (что, конечно же, следует сделать до опроса) — по этой ссылке.
Бойкот налогов, изменение Основного Закона, сопротивление тирании, приоритет международных актов, «монополия на веру», численность МВД и отказ от медицинской помощи
Отказ от уплаты налогов
Предложение: Суть любых налогов — финансирование государственных расходов. Исходя из такого понимания, любой гражданин должен иметь право отказаться от уплаты налогов, если считает, что власть захвачена неконституционным путем. И с такой нормой чиновники будут обязаны выполнять свою работу качественно, ведь от этого будет зависеть существование бюджетной сферы.
Комментарий: Абсолютно верно. Проблема в том, что подоходный налог платит ваш работодатель — и будет платить, несмотря на ваши пожелания. А вот платить или нет косвенные налоги (НДС, акцизы) — сугубо ваше решение. Например, если вы откажетесь от курения, алкоголя и езды на автомобиле, то не будете платить соответствующие акцизные налоги. А если вообще не будете делать покупок в магазинах, то и НДС с вас никто не возьмет.
Изменение Конституции
Вопрос: Почему новая Конституция должна приниматься на республиканском референдуме, а изменения в нее могут быть внесены по некоторым упрощенным процедурам без прямого участия народа? Если приняли на референдуме, то и менять нужно на референдуме!
Ответ: Принятие новой Конституции, как правило, связано с радикальными изменениями в жизни общества. Что касается некритичных изменений, то мнение общества может быть определено с помощью обсуждения в прессе и социальных сетях, через социологический опрос. Если Парламент предположит, что вопрос неоднозначный, то сможет инициировать консультативный референдум по всему тексту изменений либо отдельным составляющим.
Изменение Конституции
Предложение: Нужно прописать, что по всем разделам Конституции, кроме I («Основы конституционного строя») и IX («Изменение Конституции»), нельзя проводить обязательные референдумы — только консультативные. Чтобы не было как в 1996-м.
Комментарий: К сожалению, прописать это нельзя, так как нельзя лишить будущие поколения права менять не только отдельные разделы, но и Конституцию в целом.
Изменение Конституции
Предложение: Стоит существенно расширить список недоступных для изменения положений — в Конституцию не могут быть внесены изменения, предусматривающие:
Нарушение территориальной целостности и суверенитета Республики Беларусь.
Нарушение основных прав и свобод человека, принадлежащих ему от рождения.
Изменение единственного источника власти и носителя суверенитета.
Увеличение максимального числа сроков и продолжительности полномочий представителей высших государственных органов власти
Создание альтернативных или дополнительных органов власти, дублирующих функции уже существующих.
Комментарий: После консультации с зарубежными экспертами статья 160 раздела IX «Изменение Конституции» дополнена пунктом 1 следующего содержания: пункт 1 статьи 1 «Государство Республика Беларусь» изменению не подлежит. Это сделано потому, что изменение данного пункта может привести к ликвидации Беларуси как государства. Что касается остального, по пункт 2 статьи 2 «Демократия» гласит: «Единственным источником власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ» — поэтому запретить народу что-либо не в наших силах.
Сопротивление тирании
Вопрос: «Народ и каждый гражданин имеют право на сопротивление тирании и угнетению со стороны каждого, кто посягает на основы конституционного строя и осуществление демократических прав и свобод человека, если действенное использование законных средств оказывается невозможным». Вы предлагаете конституционно закрепить право народа нападать на ОМОН? Не лучше ли подумать о гарантиях законности, поднять до конституционного уровня нормы прямого действия, защищающие демократию, а этот пункт — убрать?
Ответ: Это и есть одна из гарантий законности и защиты демократического строя. В действующей Конституции тирания не закреплена — напротив, закреплены демократические свободы, — но для режима это не является препятствием к ее осуществлению.
Международные договоры
Вопрос: «Ратифицированный Республикой Беларусь международный договор имеет приоритет перед законом и является частью национального законодательства». Разъясните, пожалуйста, зачем этот пункт в Конституции? Как он повлияет на заключение, например, союзного договора с Россией? Не означает ли он потерю независимости?
Комментарий: Не означает. Суверенитет гарантирован Конституцией и находится под защитой. Введение аналогичных процитированному вами пунктов в Основной Закон — распространенная практика в цивилизованном мире. Если Беларусь присоединяется (заключает) к международному акту, то логично, что национальное законодательство должно ему соответствовать.
Монополия на веру
Предложение: Нужно ограничить право на монополию религиозных структур, как-то было в Конституции 1994 года. Русская Православная Церковь фактически получила монополию в Беларуси, к ней относятся все православные храмы в стране, а деятельность Беларуской автокефальной православной церкви запрещена. В редакции 1994 года было: «Наданне якіх-небудзь пераваг або абмежаванняў адной рэлігіі або веравызнання ў адносінах да іншых не дапускаецца». А стало так: «Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».
Комментарий: Деятельность Беларуской автокефальной православной церкви запрещена не Конституцией, а известно кем. Предлагаемая норма, по сути, предоставляет всем представленным в Беларуси конфессиям равные возможности.
Медицинская помощь
Предложение: Предлагаю добавить право граждан отказаться от оказания медицинской помощи, в том числе и от медицинского вмешательства
Комментарий: Конституция закрепляет право граждан на здравоохранение, а пользоваться этим правом или нет — дееспособные граждане решают самостоятельно.
Численность МВД
Предложение: Количество сотрудников МВД не должно превышать 350 человек на 100 тысяч населения.
Комментарий: Штатное расписание министерств — величина не стабильная и складывается в зависимости от текущей ситуации (в отличие например, от численности судей Конституционного суда), так что фиксировать ли подобное даже в законе — вопрос спорный.
14 октября 2021: общественная конституционная комиссия представляет народный проект Конституции
14.10.2021
Общественная конституционная комиссия представляет народный проект Конституции — документ, написанный рабочей группой совместно с гражданами, экспертами и представителями демократических сил. Его текст базируется на проекте Конституции Новой Беларуси и учитывает реальные интересы людей, в том числе их предложения и замечания, а также результаты опроса, где высказались тысячи беларусов.
Как именно мы создавали наш, народный проект Конституции — давайте вместе вспомним в карточках.
Призываем не только изучить проект, но и принять участие в решении его дальнейшей судьбы и стратегии сторонников перемен в рамках конституционной реформы в целом. Предлагаем вам до 31 октября пройти новый опрос, который требует всего одного ответа.
Ознакомьтесь с нашим проектом Основного Закона и участвуйте в опросе через чат-бот платформы *Честный выбор в Telegram или Viber.
Что происходит?
Общественная конституционная комиссия (ОКК) представила народный проект Конституции, написанный совместно с гражданами на базе проекта Конституции Новой Беларуси. Документа, который, в свою очередь, создавался в течение нескольких лет с учетом мнения беларусов, отечественных и зарубежных экспертов, международного опыта и недостатков предыдущих и существующей редакций.
В то время как Конституционная комиссия режима все еще готовит свой проект Основного Закона фактически втайне от общества, мы с вами показали, как должны работать демократические механизмы. А в ближайшие дни граждане выскажутся, нравится ли им результат и какие дальнейшие действия, по их мнению, следует предпринять. Изучайте документ и участвуйте в опросе в чат-ботах платформы *Честный выбор до конца октября!
Давайте резюмируем, чего мы все вместе добились и к чему пришли в рамках кампании «Народная Конституция» за последние три месяца, и поговорим о будущем.
Обращения в Конституционную комиссию
Беларусы не стали мириться с выбором, который надеется навязать нелегитимная власть: между существующей Конституцией, написанной диктатором «под себя», и новой, еще более выгодной ему.
Несколько тысяч граждан отправили обращения в Конституционную комиссию с требованием обеспечить вынесение народного проекта Основного Закона на референдум, будь то организованный режимом или инициированный обществом. Кроме того, представители демократических сил и ОКК направили аналогичные обращения в Палату представителей.
Общественные обсуждения
С 6 июля по 12 сентября проходили публичные обсуждения проекта Конституции Новой Беларуси. Любой желающий мог оставить предложение или задать вопрос на удобной ему или ей площадке: на сайте Kanstytucyja. online, в чат-боте Офиса Светланы Тихановской, в соцсетях демсил. Отклик оказался настолько активным, что пришлось даже продлить сроки приема и обработки мнений.
Всего в ОКК поступило почти 1600 предметных предложений, вопросов и замечаний. Самыми популярными разделами стали:
Раздел II: «Права и свободы»: более 520 отзывов
Раздел IV: «Законодательная и исполнительная власть»: более 360 отзывов
Раздел I: «Основы конституционного строя»: более 160 отзывов
Предложения фиксировались в выложенной в открытый доступ таблице с комментариями и решениями ОКК. Несогласные с вердиктом ОКК по своему предложению могли подать апелляцию — этим правом воспользовались 5 человек.
Народный опрос
Помимо этого, на платформе *Честный выбор прошел опрос по ряду важнейших положений Конституции. Вот за что проголосовали граждане:
президента должен избирать народ (92,3%), а в идеале главой исполнительной власти должен быть Премьер-министр (68,6%), самостоятельно назначаемый Парламентом (68,7%)
правительство должно быть подотчетно Парламенту (90%)
Парламент должен быть двухпалатным (55,2%) и называться Соймом (26,1%)
судей должен назначать независимый от исполнительной и законодательной власти орган (83,9%)
руководители исполнительных органов местного самоуправления должны избираться жителями (65,1%) и быть подотчетны Совету депутатов (74,8%)
государственными языками в Беларуси должны быть беларуский и русский (50,3%)
Результаты дискуссий
В народном проекте Конституции были учтены все результаты опроса. За единственным исключением: после дебатов внутри рабочей группы ОКК и консультаций с экспертами Парламент было решено оставить в документе однопалатным.
Что касается предложений граждан, то ОКК приняла десятки из них — и это не считая «технических». Рассматривая отзывы касательно содержания народного проекта Конституции, комиссия отталкивалась в первую очередь от убедительности аргументов. Предметные, по мнению ОКК, предложения обсуждались внутри рабочей группы, оценивались с точки зрения мирового опыта и рекомендаций экспертов — и только после этого по ним выносилось решение, при необходимости — методом голосования.
Кто еще принимал решения?
В ходе кампании «Народная Конституция» ОКК проводила регулярные заседания не только в составе рабочей группы, но и вместе с Советом кампании (редставители Координационного совета, Кабинета представителей Светланы Тихановской и Народного антикризисного управления), беларускими и зарубежными экспертами. На этих встречах и решалось финально, какие нормы и поправки и каким именно образом интегрировать в народный проект Основного Закона. Кроме того, в рамках кампании прошло 4 открытых сессии платформы народных представителей СХОД, где делегаты и члены ОКК обсуждали с гражданами обратную связь по выбранным темам.
Представленная сегодня версия документа была утверждена на заседании ОКК и Совета кампании 8 октября.
«Народная Конституция» в цифрах
Давайте взглянем на нашу кампанию вокруг Основного Закона в цифрах:
не менее 1,5 миллионов человек видели, слышали и читали о кампании
почти 17 000 граждан зарегистрировались на платформе *Честный выбор
3439 пользователей сообщили, что отправили обращение с требованием рассмотреть наш проект в Конституционную комиссию
почти 8400 беларусов приняли участие в опросе по важнейшим положениям Конституции
около 1600 предложений, вопросов и замечаний от граждан поступило в Общественную конституционную комиссию;
Что дальше?
Итак, у нас есть народный проект Конституции — ознакомиться с ним можно на сайтах Kanstytucyja.online и Narodnaja.com. И сейчас мы хотим спросить вас, готов ли он, на ваш взгляд, к вынесению на референдум, устраивает ли каждого из вас как гражданина и какими вообще должны быть дальнейшие действия беларусов касательно Основного Закона страны в нынешних реалиях. До 31 октября организаторы кампании «Народная Конституция» проводят опрос, где беларусы высказывают свое мнение о документе. Присоединяйтесь!
Чтобы оставаться в курсе новостей и иметь возможность поучаствовать в опросе и других активностях кампании «Народная Конституция», обязательно зарегистрируйтесь на платформе *Честный выбор:
Вне зависимости от того, вынесет ли нелегитимная власть наш проект Конституции на референдум, мы с вами не пройдем мимо анонсированного ей самой плебисцита. Мы убеждены, что бойкот станет лучшим подарком для режима, что референдум — отличный повод для мобилизации, а конституционная реформа в целом — повестка, которую должны захватить, удерживать и оборачивать в свою пользу сторонники перемен.
Как именно мы скажем диктатуре «нет» в назначенный ей день голосования — испортим бюллетени, останемся на участках, что-то другое, — мы решим вместе. Но скажем обязательно. А когда мы победим, у нас уже будет по-настоящему народный проект Конституции — фундамент для Новой Беларуси, где не останется места диктатуре.
Comments