Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства был подписан в Минске 6 декабря 2024 года Путиным и Лукашенко и ратифицирован парламентами Лукашенко и России практически в один день — 26 февраля 2025 года.
Союзные соглашения обязывают Минск согласовывать внешнюю и оборонную политику с Россией. Подписанный договор о гарантиях безопасности закрепляет взаимные обязательства по обороне, но де-факто дает Москве право вмешаться, если режиму будет угрожать опасность.
На анализе этого договора остановимся подробнее:
В пункте 1 статьи 2 договор фиксирует целостность оборонного пространства Союзного государства, то есть фактическое ограничение беларуского военного суверенитета до минимума и включение его в качестве элемента в обеспечении реализации геополитических военных целей России.
Согласно пункта 2 статьи 2 «стороны обязуются… предпринимать соответствующие действия в политической, военной и других сферах в случаях посягательств на безопасность любой из сторон и Союзного государства в целом». Среди таких посягательств перечислены «создание или реализация угрозы суверенитету, независимости и (или) конституционному строю Сторон», а среди тех, кто создает подобного рода угрозы перечислены в том числе террористические и экстремистские организации и группы. В условиях трактования любой политической, общественной, информационной и иной активности, не согласующейся с политикой режима, как экстремистской данный пункт закрепляет возможность вмешательства России во внутриполитические процессы в Беларуси. Таким образом, Беларусь рискует утратить контроль даже над внутренними аспектами своей национальной безопасности.
В пункте 2 статьи 4 договора заложена почва для оправдания агрессивных действий в отношении других государств. Так, «в случае совершения акта агрессии… в отношении одной из Сторон либо непосредственной угрозы его совершения другая Сторона гарантирует… незамедлительное предоставление по согласованию главами государств Сторон необходимой военной, военно-технической и иной помощи после соответствующего официального обращения подвергнувшейся агрессии или непосредственной угрозе агрессии Стороны». Именно угрозой со стороны Украины оправдывалось полномасштабное вторжение на ее территорию в феврале 2024 года; подобный сценарий может теперь быть использован вновь, в том числе, как в отношении Украины, так и стран-членов ЕС и НАТО.
Ключевой статьей с точки зрения создания угроз для соседей Беларуси и России является статья 5, где отмечено, что, «в соответствии с отдельными соглашениями… на территории Республики Беларусь могут создаваться военные и иные объекты Российской Федерации, а также размещаться воинские формирования Российской Федерации». Таким образом, одностороннее масштабное (без взаимных обязательств со стороны России) военное присутствие России в Беларуси может быть обеспечено на постоянной основе, что фактически фиксирует западный фронт России по границам Беларуси с ЕС и Украиной. Например, после проведения учений «Запад-2025» часть вооруженных формирований России может остаться на территории Беларуси на основании статьи 5 и (или) статьи 4 договора.
Статья 6 посвящена условиям применения ядерного оружия, в том числе того, которое размещено на территории Беларуси. В пункте 2 этой статьи указано, что «ядерное оружие Российской Федерации может быть применено в ответ на применение против любой из Сторон ядерного оружия или других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против любой из Сторон с применением обычного оружия, создающей критическую угрозу ее суверенитету или территориальной целостности». Уже сейчас по договоренности сторон на беларуской территории размещены российские тактические ядерные боезаряды. В перспективе Москва может увеличить их количество или разместить новые носители (например, те же ракетные комплексы «Орешник», о которых публично просил Лукашенко). Обновленная ядерная доктрина России уже распространила «ядерный зонтик» на Беларусь, приравняв нападение на нее к нападению на Россию с возможностью ответного ядерного удара. Договор, таким образом, встраивается в логику обновленной ядерной доктрины России. Применение положений данной статьи потенциально создает угрозу нанесения ответного ядерного удара по территории Беларуси.
Важно отметить, что в Статье 7 особое внимание уделяется наиболее болезненному невоенному инструменту воздействия на диктаторов и агрессоров — санкциям. Договором зафиксировано, что «любая Сторона может инициировать рассмотрение вопроса о коллективном противодействии данным ограничительным мерам, в том числе на основе осуществления взаимной поддержки в рамках проведения государственной экономической политики...» Можно предположить, что таким образом Лукашенко будет вновь предпринимать усилия по получению дополнительных ресурсов от Кремля, ссылаясь на санкционное давление и данный договор.
Заключение
Военно-политическая интеграция Беларуси и России кардинально изменила ситуацию в регионе. Беларусь из условно нейтрального соседа Европы превратилась в соучастника российской военной политики, что уже дестабилизировало обстановку в Европе — яркий пример тому участие Беларуси в агрессии против Украины. Усиление военного союза с Москвой принесло режиму гарантии безопасности на условиях Кремля, но взамен еще более привязало Беларусь к необходимости содействовать в реализации геополитических целей России. Военный суверенитет нашей страны заметно ослаб, вплоть до того, что Беларусь теперь практически не в состоянии проводить независимую внешнюю и военную политику.
Военная граница России переместилась ближе к границам НАТО. Военно-политическая интеграция России и Беларуси уже привела к формированию единой оборонной архитектуры России и Беларуси на значительной части восточноевропейского пространства, что увеличило потенциальные угрозы для НАТО и существенно осложнило обстановку вокруг Украины. Продолжение этого курса грозит дальнейшей эскалацией — от развертывания новых видов вооружений (включая ядерные) до возможной утраты Беларусью реального суверенитета. Для региональной стабильности это крайне тревожная тенденция. Международному сообществу, включая европейские государства, в будущем предстоит иметь дело с новым уровнем военной сплоченности Беларуси и России, что требует выработки мер, способных предотвратить новые возможные агрессивные действия. В этом контексте важным является заявление президента Украины Владимира Зеленского на Мюнхенской конференции о необходимости проведения линии безопасности в Европе, в том числе по восточной границе Беларуси.
Крайне важным является выработка на уровне ЕС и стран соседей Беларуси стратегии, направленной на поддержку антивоенных настроений в беларуском обществе и развитию демократических устремлений беларуского общества.
Comments