Все новости

«Народная‌ ‌Конституция»:‌ ‌ваши‌ ‌предложения‌ ‌и‌ ‌вопросы‌

Архив новостей

Привилегии и запреты для госслужащих, выборность руководителей учебных заведений, равное вознаграждение за равные результаты труда, «площади правды», приоритеты для людей с инвалидностью


В эти дни Общественная конституционная комиссия (ОКК) совершенствует проект Конституции Новой Беларуси с учетом около 1600 отзывов, а также 8400 голосов участников опроса. Планируется, что к 27 сентября ОКК обработает всю обратную связь, а до 4 октября представит финальную версию документа.

Пока рабочая группа ОКК готовит текст проекта, который мы хотим видеть на референдуме, представляем новую подборку предложений граждан, которые показались нам любопытными. Сегодняшние темы: привилегии и запреты для госслужащих, выборность руководителей учебных заведений, равное вознаграждение за равные результаты труда и другие.

Ознакомиться со всеми отзывами и комментариями ОКК можно в таблице.


Вопрос: Как дипломатический иммунитет соответствует пункту «все равны перед законом»? Выходит, кто-то «равнее», раз его или ее нельзя просто так арестовать, задержать или обыскать?

Ответ: Иммунитет отдельных представителей власти предусмотрен для того, чтобы исключить давление на них, в первую очередь со стороны других представителей власти. Например, когда депутат инициирует законопроект, который поддерживается обществом, но не в интересах силовиков, у последних может появиться искушение завести на депутата дело, чтобы оказать давление. Иммунитет предоставляется должностным лицам исключительно для защиты интересов народа и является важным элементом системы сдержек и противовесов.

Предложение: Нужно запретить:
  1. Предпринимательскую деятельность для госслужащих высшего звена (для остальных — жесткое регулирование законом);
  2. Двойное гражданство для госслужащих (как минимум нужно расширить список конкретных должностей);
  3. Возможность занимать должности в высших органах госуправления для лиц, имеющих активы за рубежом.

Комментарий:
  1. Предпринимательская деятельность — очень широкое понятие. В него входит в том числе работа на зарубежных рынках товаров и капитала, которую нет нужды запрещать. Поэтому все детали будут предусмотрены законом.
  2. Введение более жестких ограничений по двойному гражданству сдерживается без малого невозможностью контролировать его наличие. Поэтому наш проект затронул здесь только трех должностных лиц: президента, Премьер-министра и Председателя Верховного Совета. Вполне возможно, их будет больше. Кроме высших руководителей, при разработке соответствующего закона будет стоять вопрос о сотрудниках правоохранительных органов и военнослужащих.
  3. Нет оснований запрещать приобретение активов за рубежом за законно заработанные средства. Госчиновникам придется просто декларировать наличие такого имущества, чтобы антикоррупционные органы могли проверить законность их приобретения.

Предложение: Предлагаю зафиксировать в Конституции такую норму: «Руководители учреждений образования всех уровней избираются голосованием соответствующих профессиональных коллективов и учащихся».

Комментарий: Избрание руководителей трудовыми коллективами мы уже проходили в конце 80-х — ни к чему хорошему это не привело. Конкретный порядок будет определен в законе, но во многих демократических странах в учебных заведениях существуют попечительские советы, которые и назначают руководителей.

Предложение: Давайте пропишем в Конституции равное вознаграждение за равные результаты труда.

Комментарий: Понятие «труд равной ценности» более широкое. Оно включает в том числе виды деятельности, где непосредственные результаты оценить невозможно, такие как труд врача или учителя, а также масса других профессий и рода занятий.

Предложение: Все районные центры и города с населением свыше 50 тысяч человек должны иметь «площадь правды», на которой каждую субботу (например, с 14 до 16 часов) будут устанавливаться микрофоны и любой житель сможет выступить по наболевшим вопросам. Один раз в месяц такое собрание будет должен посещать глава местной исполнительной власти.

Комментарий: Отличная идея для реализации с помощью местного самоуправления. На уровне Конституции же прописывать это смысла нет, поскольку форм публичного волеизъявления помимо площади существуют тысячи.

Предложение: Проповеди Евангелия должны быть свободны в любом месте — вплоть до уроков по Библии в школах. Это духовно оздоровит нашу нацию и позволит иметь благословение нашим и будущим поколениям.

Комментарий: Беларусь не монорелигиозная страна, а по опросам половина граждан вообще не относит себя к верующим. А особые условия для одной из религий всегда создают предпосылки для конфликтов на религиозной почве — доказано мировым опытом.

Предложение: «Не допускается формирование избирательной комиссии, более половины списочного состава которой состоит из представителей или работников одной организации» — эту норму нужно исключить. В сельской местности часто только одна организация и имеется.

Комментарий: Как правило, найти хотя бы две организации можно и в самом небольшом населенном пункте. Это могут быть местная школа, сельхозпредприятие, почта, амбулатория. Если же в населенном пункте нет вообще никаких организаций, то стоит оценить целесообразность создания участка в нем. Для удаленных мест при необходимости можно организовать выездную комиссию или голосование по месту жительства.

Предложение: Считаю нужным добавить гарантию инвалидам права на первоочередное трудоустройство. Многие, в том числе и я, сталкиваются с дискриминацией: работодатели не хотят брать инвалидов, отдают предпочтение здоровым. А некоторые нарушают закон, устанавливая для инвалидов испытательный срок. При том, что инвалиды — социально незащищенный слой общества.

Комментарий: Статья 43 уже гарантирует содействие лицам с инвалидностью в осуществлении их прав и свобод, в том числе права на трудоустройство. Существует много способов реализации этих гарантий. Например, установление обязательной доли лиц с инвалидностью среди работников и дополнительных налоговых отчислений для предприятий, не выдерживающих эту квоту. Или, наоборот, дополнительные налоговые льготы для предприятий, трудоустраивающих лиц с инвалидностью. Все эти меры должны быть прописаны в законах — формат Конституции не позволяет детализировать их непосредственно в тексте Основного Закона. (Кроме того, защита лиц с инвалидностью от дискриминации предусмотрена в статье 27.)

Предложение: Чтобы подчеркнуть нейтральный статус страны, предлагаю в статью 48 или 7 добавить: «Военная доктрина Республики Беларусь может носить только оборонительный характер. Первая и наиважнейшая цель военной доктрины Республики Беларусь — защита жизни и свободы граждан Республики Беларусь. Вторая по важности и приоритету цель военной доктрины Республики Беларусь — защита нейтрального и независимого статуса Республики Беларусь. Других целей у военной доктрины Республики Беларусь быть не может».

Комментарий: Военная доктрина государства может меняться, и не всегда это зависит от внутренних условий, поэтому ее нецелесообразно прописывать в Конституции.

Обсудите эту новость в соц. сетях:
Facebook | Instagram | Telegram | Twitter