Все новости

Битва Основных Законов

Архив новостей

Сравниваем важные общие вопросы по проекту Конституции Новой Беларуси, действующей редакции и Конституции 1994 года


Одна из ключевых функций Конституции — зафиксировать ценности, нормы, которые станут для общества естественными, главенствующими, незыблемыми.

Прописывать эти нормы нужно предельно внимательно, чтобы, скажем, лишний раз не сделать отсылку к законам, которые после определенных манипуляций могут исказить норму до неузнаваемости — как произошло, например, со свободой собраний в Беларуси. Сегодня мы выбрали ряд острых и просто важных для общества вопросов и сравнили подходы к ним в проекте Конституции Новой Беларуси, действующей редакции 2004 года и первом Основном Законе страны 1994 года.

Защита от тирании, массовые мероприятия, смертная казнь, принуждение к труду — все это и не только ниже.

Защита от тирании


К'2004*: Любые действия по изменению конституционного строя и достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов наказываются согласно закону.

К'1994**: Любые действия по достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов наказываются согласно закону.

КНБ***: Никто не может присваивать власть народа. Захват власти или присвоение властных полномочий наказываются по закону. Народ и каждый гражданин имеют право на сопротивление тирании и угнетению со стороны каждого, кто посягает на основы конституционного строя и осуществление демократических прав и свобод человека, если действенное использование законных средств оказывается невозможным.

Проект Конституции Новой Беларуси предусматривает дополнительную защиту от незаконного захвата власти. «Право на восстание» хоть и имеет отчасти декларативный характер, но придает уверенности народу в его борьбе за демократию.

* — Конституция 2004 года (действующая редакция)
** — Конституция 1994 года
*** — Проект Конституции Новой Беларуси

Прямое действие Конституции


К'2004: Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.

К'1994: Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.

КНБ: Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Сейчас в Беларуси принимаются законы, которые формально не противоречат Конституции, но по своей сути не соответствуют ей. По этой причине граждане не могут защитить свои права, ссылаясь непосредственно на текст Основного Закона. Проект Конституции Новой Беларуси предусматривает, что в любой ситуации, даже при наличии подходящего закона, государственные органы и суд обязаны будут руководствоваться в первую очередь непосредственно Конституцией.

Юридическая сила законодательных актов


К'2004: Законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

К'1994: В случае расхождения закона с Конституцией действует Конституция, а в случае расхождения иного нормативного акта с законом действует закон.

КНБ: Указы и распоряжения президента не должны противоречить Конституции и законам.

В очередной раз скажем о том, что недопустимо предоставлять одному человеку право издавать документы, которые имеют большую юридическую силу, чем законы, принимаемые Парламентом. Проект Конституции Новой Беларуси четко размещает акты президента ниже Конституции и законов в иерархической пирамиде.

Свобода массовых мероприятий


К'2004 и К'1994: Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.

КНБ: Свобода мирных собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования является неотъемлемым правом граждан. Каждый человек имеет право без предварительного разрешения организовывать собрания и другие массовые мероприятия, участвовать или не участвовать в них. Законом может быть предусмотрено заблаговременное уведомление органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, если собрание или другое массовое мероприятие проводится в местах движения транспорта.

Как видите, подход проекта Конституции Новой Беларуси к обеспечению реализации права граждан на мирные собрания является более прозрачным и однозначным. Никаких отсылок к законам. Самое главное — в Конституции.

Принуждение к труду


К'2004 и К'1994: Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.

КНБ: Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о военном и чрезвычайном положении. Запрещаются также любые меры принуждения к труду, в том числе нормативного, экономического, психологического характера.

С учетом исторического опыта («декрет о тунеядцах») проект Конституции Новой Беларуси ставит заслон попыткам принуждать к труду через установление налогов, сборов, платежей, повышенных тарифов или какое-либо иное давление на неработающих граждан.

Смертная казнь


К'2004 и К'1994: Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

КНБ: Смертная казнь как мера наказания запрещается.

Вопрос смертной казни, несомненно, носит дискуссионный характер. Давайте взглянем на факты. С одной стороны, власти рапортуют о ежегодном снижении показателей преступности. С другой — Беларусь остается последней европейской страной, где применяется данная мера наказания. При этом цена ошибки — а Беларуси такие примеры знакомы — слишком высока. Нам кажется, что как минимум народу на референдуме стоит высказать, что он думает по данному поводу.

Свобода предпринимательской деятельности


К'2004: Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.

К'1994: Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества.

КНБ: Каждый человек имеет право на личную инициативу и свободу предпринимательства.

Как говорится, почувствуйте разницу — между «государство гарантирует» / «государство регулирует» и «каждый имеет право». Думается, по проекту Конституции Новой Беларуси свободы у бизнеса для реализации смелых идей и повышения благосостояния — своего и государственного — куда больше.

Обсудите эту новость в соц. сетях:
Facebook | Instagram | Telegram | Twitter