Усе навіны

НАУ: План па рэгіянальнаму развіццю

Планы НАУ

Сітуацыя ў Беларусі

Народнае антыкрызіснае ўпраўленне канстатуе:

1. Адсутнасць у грамадства магчымасці ўдзельнічаць у фарміраванні мясцовых прадстаўнічых і выканаўчых органаў улады. Старшыні і ключавыя кіраўнікі выканкамаў абласнога і базавага ўзроўню прызначаюцца на пасаду непасрэдна або па ўзгадненні з нелегітымным прэзідэнтам. Фармiраванне мясцовых Саветаў адбываецца па загадзя зацверджаных спісах, як правіла, на безальтэрнатыўнай аснове.

2. Функцыі мясцовых органаў прадстаўнічай улады істотна абмежаваныя і фактычна зводзяцца да фармальнага ўхвалення загадзя прынятых выканаўчай уладай рашэнняў, у тым ліку ў сферы зацвярджэння мясцовых бюджэтаў і праграм развіцця тэрыторый.

3. Дэмакратычныя інструменты ўдзелу грамадзян (мясцовы рэферэндум, КОТГС, грамадскія абмеркаванні, ініцыяванне прыняцця рашэння мясцовага савета дэпутатаў і іншыя) маюць фармальны характар ​​ці не працуюць у сілу залішняй забюракратызаванасці і прымянення апарата падаўлення. Мясцовае самакіраванне фактычна адсутнічае.

4. Узровень жыцця, які характарызуецца ўзроўнем сярэдніх заробкаў, занятасцю, узроўнем злачыннасці, змяншэннем насельніцтва, даступнасцю паслуг, наяўнасцю стратных прадпрыемстваў у цэлым па краіне вельмі неаднародны. Характэрныя разрывы ​​паміж узроўнем жыцця насельніцтва буйных і невялікіх рэгіянальных гарадоў, а таксама наяўнасць дэпрэсіўных рэгіёнаў (такіх, як Зельвенскі, Шаркаўшчынскі, Жабінкаўскі, Валожынскі раёны), якія вылучаюцца вельмі нізкімі паказчыкамі ў адносінах да іншых рэгіёнаў з супастаўляльнай колькасцю насельніцтва.

5. За выключэннем буйных гарадоў, пераважная большасць адміністрацыйных адзінак Беларусі не мае магчымасці самастойна аплачваць свае выдаткі. Доля ўласных даходаў у агульнай суме даходаў мясцовых бюджэтаў, як правіла, не перавышае 40-50%. Найбольш датацыйнымі з'яўляюцца Кармянскі, Брагінскі, Жыткавіцкі і Веткаўскі раёны Гомельскай вобласці.

6. Арганізацыя выбарчай кампаніі 2020 і папярэдніх, а таксама непасрэдны ўдзел прадстаўнікоў «вертыкалі» і службаў у ажыццяўленні рэпрэсій і пераследзе ўдзельнікаў пратэстаў уцягвае іх у стан кругавой парукі.

Што зробіць НАУ ў сферы рэгіянальнага развіцця, каб наблізіць пераходны перыяд

• Арганізуе фіксацыю выпадкаў неабгрунтаванага парушэння правоў грамадзян, пераследу (у тым ліку шляхам звальнення з працы) за дэманстрацыю перакананняў і грамадска-палітычнай пазіцыі.

• Правядзе збор звестак пра выпадкі ўдзелу мясцовых прадстаўнікоў улады ў карупцыйных схемах і іншыя факты парушэння законаў.

• Арганізуе кантроль за дзейнасцю дэпутатаў усіх узроўняў, выкананнем імі дзеючага заканадаўства, правядзеннем справаздач перад выбаршчыкамі, удзелам у прыняцці рашэнняў, якія парушаюць Канстытуцыю, правы і свабоды грамадзян.

• Дапаможа грамадзянам у аб'яднанні на аснове тэрытарыяльнай прыкметы і самаарганізацыі для вырашэння агульных задач у сферы мясцовага самакіравання, камунальнага і бытавога абслугоўвання, добраўпарадкавання і экалогіі.

• Наладзіць работу з мясцовымі экспертнымі супольнасцямі з мэтай распрацоўкі рэгіянальных дарожных карт.

• Ініцыюе дыскусію аб мэтазгоднасці і напрамках рэформы адміністрацыйна-тэрытарыяльнага дзялення.

• Рэалізуе кампанію па папулярызацыі ідэй мясцовага самакіравання і выбарнасці органаў мясцовай улады.

• Правядзе конкурс «Кадравы рэзерв» з мэтай падбору кампетэнтных супрацоўнікаў на пасады замест рэгіянальных чыноўнікаў, якія прымалі ўдзел у палітычных рэпрэсіях, карупцыйных схемах і іншых формах парушэння закона.

Прыярытэтныя задачы падчас пераходнага перыяду ў сферы
рэгіянальнай палітыкі

1. Правядзенне выбараў у мясцовыя органы прадстаўнічай улады, у тым ліку прамыя выбары кіраўнікоў адміністрацыйных адзінак.

2. Перавыбары членаў органаў тэрытарыяльнага грамадскага самакіравання. Замацаванне за КОТГС кантрольных функцый (дзейнасць мясцовых органаў улады, выкананне бюджэту, работа камунальных службаў) з усталяваннем бюджэтнага фінансавання.

3. Правядзенне кадравай ратацыі. Неадкладная замена кіраўнікоў выканаўчых камітэтаў, тэрытарыяльных адміністрацый.

4. Падрыхтоўка рэформы сістэмы мясцовага самакіравання. Наданне органам мясцовага самакіравання рэальнай улады на месцах. Прывядзенне выканаўчых камітэтаў у падпарадкаванне адпаведным мясцовым Саветам. Ліквідацыя ў выканаўчай «вертыкалі» ўлады ідэалагічных структур, рэпрэсій і пераследу. Падрыхтоўка бюджэтнай рэформы ў мэтах пераразмеркавання даходаў ад падаткаў на карысць мясцовага самакіравання.

5. Падрыхтоўка рэформы (дэманапалізацыя і раздзяржаўленне) сферы паслуг ЖКГ.

6. Падрыхтоўка адміністрацыйна-тэрытарыяльнай рэформы з акцэнтам на стварэнне двухузроўневай сістэмы і пашырэнне паўнамоцтваў Саветаў.

7. Перагляд генеральных планаў населеных пунктаў і фарміраванне інвестыцыйных пляцовак.

⇲ спампаваць план pdf